Большую роль в распространении идей борьбы с английским колониальным режимом сыграл бенгалец Таракнатх Дас, прибывший в 1906 г. в Канаду. С 1908 г. Т. Дас, переехавший в США, стал издавать журнал «Фри Хиндустан» («Свободная Индия»), который пользовался большой популярностью среди индийских эмигрантов. Пропагандистско-агитационная деятельность Т. Даса подготовила почву для создания крупнейшей организации индийской революционной эмиграции, главным вдохновителем которой был Хар Даял.
В. 1913 г. по его инициативе стала издаваться газета «Гадр» («Восстание»), названная так в память о народном восстании 1857—1859 гг. В том же году на съезде представителей различных индийских общин в Америке была основана Индийская ассоциация, душой которой был Хар Даял. Несколько позже партия получила название «Гадр». Она имела разветвленную организацию в Америке и филиалы в некоторых странах Тихоокеанского бассейна, включая Японию, Филиппины, Индонезию, Малайю, Китай. Гадровцы разработали несколько планов восстания в Индии, для осуществления которых в эмиграции готовились группы боевиков, которые должны были составить, по замыслу руководителей партии, ядро восставших.
С этой же целыо на средства, собранные среди эмигрантов, закупалось оружие. Еженедельник «Гадр» и брошюры гадров-цев, издававшиеся в США на нескольких индийских языках и распространявшиеся в Индии, служили мощным средством массовой антиаиглийской агитации.